Das Landwirtschaftsministerium schlägt Änderungen der Abgabenordnung vor, die eine Senkung der Mehrwertsteuer auf Saatgut um zehn Prozent vorsehen.
Der Mehrwertsteuersatz für die Saatgutproduktion in Russland könnte bald gesenkt werden. Das Landwirtschaftsministerium machte einen solchen Vorschlag. Die Senatoren unterstützen die Initiative der zuständigen Abteilung, sind jedoch der Ansicht, dass gezielte Maßnahmen für die vollständige Entwicklung der Saatgutproduktion nicht ausreichen. Ein neues Gesetz zur Saatgutproduktion ist erforderlich. Was dieses Dokument sein sollte, wurde auf einer Sitzung im Föderationsrat erörtert, die sich der Verbesserung der Gesetzgebung im Bereich der Auswahl und der Saatgutproduktion in der Russischen Föderation widmete.
Drei wichtige Schritte
Die Leiterin der Regionalkammer Valentina Matvienko machte während ihrer Arbeitsreise in die Region Leningrad auf die geringe Importsubstitution im Bereich der Saatgutproduktion aufmerksam. "Wir müssen unsere eigenen Samen anbauen, von denen unsere eigenen Sämlinge und unsere eigenen Produkte, damit es einen vollständig geschlossenen Kreislauf gibt", sagte der Sprecher.
In der Tat wurde vor dem Hintergrund eines deutlichen Wachstums des agroindustriellen Komplexes, das sich in den hohen Erträgen der letzten Jahre und den steigenden Exporten landwirtschaftlicher Erzeugnisse zeigt, ein ernstes Problem übersehen - ein Mangel an heimischem Pflanzenmaterial. In diesem Bereich hat sich die Dominanz der Importe noch nicht umgekehrt. Bei einigen Arten von Kulturpflanzen erreicht der Anteil an ausländischem Pflanzenmaterial 90 Prozent, was eine echte Bedrohung für die Ernährungssicherheit des Landes darstellt.
Der Föderationsrat nahm dies sehr ernst - und im Frühjahr dieses Jahres wurden der Regierung Empfehlungen von Senatoren übermittelt, um die Situation bei der heimischen Saatgutproduktion zu korrigieren. Änderungen in der Gesetzgebung wurde große Aufmerksamkeit gewidmet.
Bei einem Treffen in dieser Woche erklärte der Direktor der Abteilung des Landwirtschaftsministeriums, Roman Nekrasov, dass sich seine Abteilung weiterentwickelt habe und bereit sei, der Staatsduma drei Gesetzesänderungen vorzulegen. Sie beziehen sich auf die Verringerung der Steuerbelastung für inländische Saatgutproduzenten, neue Maßnahmen zum Schutz des Urheberrechts von Züchtern und den Schutz des heimischen Marktes vor gentechnisch verändertem Saatgut.
"Diese Maßnahmen sind die wichtigsten Schritte, die die Entwicklung der heimischen Saatgutproduktion und -züchtung vorantreiben können", bewertete Sergey Lisovsky, erster stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Agrar- und Lebensmittelpolitik sowie Umweltmanagement des Föderationsrates, die Vorschläge des Ministeriums.
Saatguterzeuger unterstützen Lizenzgebühren
Die weltweite Erfahrung zeigt, dass die Saatgutproduktion nicht nur ein Garant für die Ernährungssicherheit des Landes ist, sondern auch ein hochprofitables Geschäft. In Russland, wo es erstklassige Zuchtschulen gab, bietet ein solches Unternehmen alle Entwicklungsmöglichkeiten. Dies geschieht heute jedoch nicht.
Die Expansion der größten ausländischen Produzenten von Saatgut in unseren Markt und ihre Dumpingpolitik haben den einheimischen Produzenten die Möglichkeit genommen, ihre Produkte zu verkaufen. Was den Anbau neuer Sorten betrifft, so war die Situation für einheimische Züchter einfach katastrophal. Aufgrund unvollständiger Gesetzgebung waren die Züchterrechte ungeschützt. Wenn man Samen von Pilotfarmen kauft, kann man sie heute reproduzieren, ohne den Züchtern einen Cent zu zahlen.
Sergey Lisovsky. Foto: Pressedienst des Federation Council
Roman Nekrasov erinnerte daran, dass in diesem Fall der sogenannte Lizenzgebührenmechanismus weltweit funktioniert. Lizenzgebühren sind Abzüge von Benutzern eines "Autorenprodukts", die es selbst reproduzieren. Der Mechanismus solcher Abzüge funktioniert beispielsweise im Buchverlag (der Autor erhält einen Prozentsatz für jedes vom Verlag gedruckte Exemplar seines Buches) sowie in der Welt des Showbusiness für die Aufführung von Liedern und so weiter.
"Ähnliche Normen für den Schutz des Urheberrechts sind im Bürgerlichen Gesetzbuch enthalten", erinnerte sich Roman Nekrasov und stellte fest, dass es notwendig sei, sie auf Saatgutzüchter auszudehnen. "Und es ist wichtig, die Kriterien für die Berechnung der Lizenzgebühren in den Code einzugeben und einen Mindestwert für die Rate festzulegen."
Eine weitere wichtige vom Landwirtschaftsministerium vorgeschlagene Maßnahme ist die Verschärfung der Haftung für Verstöße im Zusammenhang mit der Verwendung von Saatgut transgener modifizierter Pflanzen. Angesichts der wachsenden Nachfrage unserer Betriebe nach Saatgut und des völligen Fehlens von einheimischem Saatgut auf dem Markt senden ausländische Lieferanten heute häufig Pflanzmaterial für transgene Pflanzen hierher, deren Folgen noch nicht untersucht wurden.
Roman Nekrasov. Foto: Pressedienst des Federation Council
Die Erhöhung der Geldbußen (es gab Vorschläge, sie auf eine Million Rubel anzuheben) sollte laut Roman Nekrasov den Fluss von ausländischem Saatgut unbekannter Herkunft in unser Land stoppen und den einheimischen Produzenten anregen.
Die Schritte zu steuerlichen Anreizen, zum Beispiel zur Senkung der Mehrwertsteuer, zielen ebenfalls darauf ab. Diese Maßnahme hat sich voll und ganz gerechtfertigt. So wurde im Frühjahr ein Gesetz zur Senkung der Mehrwertsteuer auf Obst- und Beerenprodukte verabschiedet. Infolgedessen verzeichnete das Landwirtschaftsministerium nach den Ergebnissen der Ernte in diesem Jahr einen Anstieg der Apfelproduktion um mehrere tausend Tonnen.
All dies wird laut Roman Nekrasov die Erreichung der Indikatoren für die Substitution von Importen in der Saatgutproduktion ermöglichen. Im Bereich des Kartoffelanbaus sind dies beispielsweise die Produktion von 2024 Tonnen Saatgut bis 18 und die Entwicklung von 12 neuen einheimischen Kartoffelsorten.
Das neue Gesetz wird im Frühjahr sein
Das Erreichen solcher Ergebnisse bis 2024 ist jedoch für viele Experten zweifelhaft. "Dies ist nur möglich, wenn nicht nur Forschungszentren, die staatliche Unterstützung erhalten, sondern auch ein privates Unternehmen, das die Möglichkeit einer verlässlichen Investition in die Saatgutproduktion sieht, in die Auswahlarbeit einbezogen werden", sagte Sergey Lisovsky.
Nach seiner Meinung wurden solche Bedingungen in unserem Markt nicht geschaffen. Erstens, weil es auf dem Markt eine große Menge gefälschter Produkte gibt (Experten zufolge kann ihr Anteil bis zu 30 Prozent betragen), ist es für einen gewissenhaften Hersteller schwierig, auf diesem Markt zu konkurrieren.
„Heute kaufen wir auf der Suche nach billigem importiertem Material Müll“, sagt Arkady Zlochevsky, Präsident der Russischen Getreideunion. - Schlechte Qualität des Saatguts, hohe Unkrautigkeit und tatsächliche Minderwertigkeit sind die Hauptprobleme. Minderwertiges Saatgut der Farm wird zu 30 Prozent gepflanzt. Unter solchen Bedingungen erzielt die Sorte ihren Ertrag nur um ein Drittel. Außerdem verkaufen sie uns Saatgut, das nicht reproduzierbar ist, was bedeutet, dass die Farm im nächsten Jahr erneut gezwungen ist, Saatgut und Chemikalisierungskits zu kaufen, die für ihre Verwendung erforderlich sind. "
Um den Markt von Saatgutfälschungen zu befreien, ist laut Sergei Lisovsky ein neues Gesetz über die Saatgutproduktion erforderlich. Ersteres wurde 1997 verabschiedet und ist heute hoffnungslos veraltet. Daher sollte seiner Meinung nach eine der Hauptrichtungen dieses Dokuments die Einführung eines einheitlichen Systems zur Zertifizierung des auf unserem Markt zirkulierenden Saatguts sowie eines Systems zur Rückverfolgbarkeit seiner Bewegung sein.
Bei letzteren wurden die Erfahrungen mit der Einführung eines solchen Systems bereits an alkoholhaltigen Produkten getestet und haben hervorragende Ergebnisse gezeigt. Es ist geplant, ein ähnliches System für Holzprodukte einzuführen, gefolgt von Saatgut.
Geringe Samenqualität, hohe Unkrautigkeit und tatsächliche Minderwertigkeit sind die Hauptprobleme. Minderwertige Saatgutfarmen werden zu 30 Prozent bepflanzt.
Lisovsky erinnerte auch daran, dass die Begleitdokumentation für aus dem Ausland geliefertes Saatgut heute viele Fragen enthält. „Den Dokumenten zufolge scheint es sich um Elite-Saatgut zu handeln, aber tatsächlich stellt sich heraus, dass wir minderwertiges Saatgut kaufen. Es ist unmöglich, dies sofort zu überprüfen, wodurch die Betriebe Verluste erleiden. Und niemand ist dafür verantwortlich “, beklagte sich der Senator.
Er wies darauf hin, dass die Hauptausrichtung der Arbeit des Agrarkomitees des Föderationsrates die Ausarbeitung des Textes des neuen Gesetzes gemeinsam mit der Regierung sein sollte. "Wir hoffen, dass es in der nächsten Saison der Frühjahrsfeldarbeit bereits der Staatsduma vorgelegt wird", erklärte Sergei Lisovsky.
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