Die Experten des Unternehmens "August", des größten russischen Herstellers chemischer Pflanzenschutzmittel (CPPP), bewerteten den der Staatsduma der Russischen Föderation vorgelegten Gesetzentwurf zur Stärkung der staatlichen Kontrolle im Bereich des sicheren Umgangs mit Pestiziden und Agrochemikalien. Die Funktionen zur Kontrolle des Imports, Verkaufs, der Verwendung und Entsorgung von Pflanzenschutzmitteln sollen an Rosselkhoznadzor zurückgegeben werden. Im Jahr 2011 wurde der Abteilung diese Befugnisse entzogen, gleichzeitig wurden sie jedoch an niemanden übertragen. Infolgedessen hat seit fast 10 Jahren keine einzige Aufsichtsbehörde Feldkontrollen durchgeführt, um die Einhaltung der Vorschriften für die Anwendung von Pestiziden zu überwachen, und die Zusammensetzung importierter Arzneimittel nicht überprüft. Die an den Rechtsvorschriften vorgenommenen Änderungen sollen der Einfuhr, dem Verkauf und der Verwendung von gefälschten Pestiziden und Agrochemikalien entgegenwirken, die den agroindustriellen Komplex, die Natur und die menschliche Gesundheit schädigen.
Im Oktober 2020 legte die russische Regierung der Staatsduma einen Gesetzentwurf vor, der eine ernsthafte Verschärfung der Kontrolle über den Verkehr mit Pestiziden und Agrochemikalien im Land vorsieht. Es ist geplant, dass die entsprechenden Befugnisse dem Rosselkhoznadzor übertragen werden. Die Abteilung hat in diesem Bereich bereits bis zum 1. August 2011 Kontrollfunktionen wahrgenommen. Die derzeitige Fassung des Bundesgesetzes Nr. 109-FZ "Über den sicheren Umgang mit Pestiziden und Agrochemikalien" impliziert jedoch weder von Rosselkhoznadzor noch von anderen Aufsichtsbehörden eine Kontrolle über deren Verbreitung, heißt es in der Begründung des Gesetzentwurfs.
„Die inländische Produktion von CPPP liegt im Bereich der Aufmerksamkeit der Aufsichtsbehörden, aber importierte Produkte unterliegen keiner solchen Kontrolle: Sie prüfen den Zoll, wenn alles in Ordnung mit den Dokumenten ist, aber niemand prüft, ob die Zusammensetzung des importierten Produkts den Angaben in ihnen entspricht“, heißt es Vladimir Alginin, stellvertretender Generaldirektor der Firma "August" JSC für allgemeine Fragen. - Eine ähnliche Situation entwickelt sich im Bereich des Einsatzes von Pestiziden und Agrochemikalien. Keine einzige Aufsichtsbehörde ist heute befugt, Inspektionen zur Einhaltung der Vorschriften für die Verwendung von CPSP durchzuführen. Wie richtig sie in Bezug auf Dosierung oder Häufigkeit der Behandlungen eingesetzt werden, bleibt letztendlich dem Gewissen der Landwirte überlassen. Die Folgen von Fehlern und Nachlässigkeit wirken sich auf die Umweltsituation, die Qualität der hergestellten Produkte und die menschliche Gesundheit aus. Die Kontrolle über den Handel mit Pestiziden und Agrochemikalien liegt heute in der Zuständigkeit von Rospotrebnadzor und der Polizei. Angesichts der Vielzahl der Aufgaben, die sie zu erledigen haben, scheint die Arbeit eines von Rosselkhoznadzor vertretenen Fachgremiums, das über die erforderlichen Laboreinrichtungen und kompetenten Mitarbeiter verfügt, eine um eine Größenordnung wirksamere Lösung des betreffenden Problems zu sein. “
Die neue Fassung von Artikel 15 des Bundesgesetzes Nr. 109-FZ soll solche "Grauzonen" der Kontrolle beseitigen: Dementsprechend kann die Überwachung sowohl an den Produktionsorten als auch an den Orten des Verkaufs, der Lagerung, Verwendung, Neutralisierung, Entsorgung, Zerstörung, Bestattung von Pestiziden durchgeführt werden und / oder Agrochemikalien. Die föderalen Exekutivbehörden, die befugt sein werden, eine solche Aufsicht auszuüben, sollten befugt sein, die erforderlichen Unterlagen von Bürgern, juristischen Personen und Behörden verschiedener Ebenen anzufordern, um alle mit dem Verkehr von Pestiziden verbundenen Standorte zu besuchen - von der Produktion über Lager bis hin zu Feldern und Grabstätten. Entscheidungen über das Verbot der Einfuhr von Pestizidsendungen und Agrochemikalien in das Hoheitsgebiet der Russischen Föderation treffen und Schadensersatzansprüche für Umweltschäden geltend machen, die durch unsachgemäßen Umgang mit diesen verursacht wurden. Das Gesetz sieht auch vor, dass die russische Regierung spezielle Kontrollpunkte jenseits der Staatsgrenze festlegt, über die Pestizide und Agrochemikalien importiert werden. Die Aufsichtsbehörden werden befugt sein, an diesen Punkten zu arbeiten.
Es wird davon ausgegangen, dass die Gesetzesänderungen den Kampf gegen gefälschte und gefälschte Pestizide und Agrochemikalien verstärken werden. Die Aufsichtsbehörden können sie in allen Phasen des Umlaufs identifizieren - vom Import bis zur Verwendung. In der Begründung zum Gesetzesentwurf werden die bisherigen Erfolge in diesem Bereich erwähnt: „In speziell geschaffenen Kontroll- und toxikologischen Labors des Rosselkhoznadzor wurden jährlich etwa 14 Studien zu Pestiziden, Agrochemikalien und Pflanzenprodukten durchgeführt. Im Jahr 2010 wurden 36 Tonnen Pestizide und Agrochemikalien kontrolliert. Gleichzeitig erwiesen sich 464 Tonnen Pestizide und 3,5 Tausend Tonnen Agrochemikalien als gefälscht. Derzeit werden solche Studien nicht auf Bundesebene in der Russischen Föderation durchgeführt. “
Gleichzeitig wächst der Markt für Pestizide und Agrochemikalien in Russland - zum Beispiel ist das Umsatzvolumen von CPPPs im Land seit einem Jahrzehnt jährlich um fast 11% gestiegen, was fast dem Vierfachen der weltweiten durchschnittlichen Wachstumsrate entspricht. Inländische Landwirte, die sich auf hohe Erträge konzentrieren, führen intensive Anbautechnologien ein, die sowohl die Anzahl der Anbauflächen als auch die Häufigkeit der Behandlungen erhöhen. Angesichts dieser Trends wird die Gewährleistung einer wirksamen Überwachung des sicheren Umgangs mit Pestiziden und Agrochemikalien zu einer der wichtigsten Bedingungen für die Ernährungssicherheit des Landes. "Das russische Landwirtschaftsministerium und der Rosselkhoznadzor erhalten regelmäßig Beschwerden über Gesundheitsschäden von Bürgern, Haustieren, privaten Nebenbetrieben und Wasserquellen aufgrund des unkontrollierten Einsatzes von Pestiziden", heißt es in der Begründung des Gesetzentwurfs.
„Pestizide stellen aufgrund ihrer hohen biologischen Aktivität eine potenzielle Gefahr für Mensch und Umwelt dar. Daher sollte ihre Verbreitung streng reguliert werden. Gefälschte Pestizide stellen eine noch ernstere Bedrohung dar: Tatsächlich ist ihre Zusammensetzung unbekannt, niemand hat sie untersucht - im Gegensatz zur Zusammensetzung von Arzneimitteln, die die staatliche Registrierung bestanden haben und für die Verwendung zugelassen sind, sagt Vladimir Alginin. - Es versteht sich, dass bereits geringe Abweichungen in der Zusammensetzung zu einer signifikanten Erhöhung der Toxizität des Arzneimittels führen können. Restmengen gefälschter Pestizide in Lebensmitteln sind gesundheitsschädlich. Pestizide von schlechter Qualität schädigen Pflanzen und die Auswirkungen können sich über mehrere Jahre auf Pflanzen auswirken. Auch die Natur ist bedroht - der Zustand von Boden und Grundwasser verschlechtert sich, Flora und Fauna leiden darunter. “
Nach Angaben aus den Regionen, die in die Russische Union der CPPP-Hersteller gelangen, liegt der Anteil gefälschter Pestizide am Gesamtumsatz zwischen 15% und 30% und manchmal sogar noch mehr. 85-90% aller Fälschungen werden aus China und Indien in die EAEU-Länder importiert. Manchmal werden sie unter dem Deckmantel anderer Produkte importiert - zum Beispiel Waschmittel. Wenn das importierte Medikament in Russland über eine staatliche Registrierungsbescheinigung verfügt, ist dies keineswegs in allen Fällen eine verlässliche Qualitätsgarantie. Auf dem Markt ist es üblich, dass ein Hersteller ein Qualitätsprodukt für Registrierungsversuche bereitstellt (häufig von einem zuverlässigen Unternehmen hergestellt und bereits zur Verwendung zugelassen). Und nach erfolgreichen Tests wird unter dem Deckmantel eines Qualitätsarzneimittels eine Substanz mit unbekannter Zusammensetzung in das Land importiert. Der neue Gesetzentwurf sieht die Schaffung eines Informationssystems für die Rückverfolgbarkeit des Umsatzes von Pestiziden und Agrochemikalien in der Zukunft, den obligatorischen Eintritt in dieses Informationssystem über sie sowie über Transaktionen im Zusammenhang mit ihrem Umsatz vor.
Auf der Grundlage der Ergebnisse der Prüfung des Gesetzentwurfs durch den Staatsduma-Rat wurde empfohlen, ihn in das vorläufige Programm der Herbstsitzung aufzunehmen.
Material vom Pressedienst der Firma "August"