Alle Sorten von Saatgut, die auf dem Territorium unseres Landes zur Aussaat verwendet werden, müssen in einem einzigen staatlichen Register aufgeführt sein. Bevor diese Samen einer Sorten- und GVO-Prüfung unterzogen werden sollen, müssen sie ein Qualitätszertifikat erhalten haben. Diese Bestimmungen sind in dem der Staatsduma vorgelegten Gesetzentwurf zur Saatgutproduktion enthalten. Welche Veränderungen auf einheimische Saatguterzeuger warten und welche Probleme im Zusammenhang mit der Entwicklung der Industrie noch zu lösen sind, wurde auf einer Sitzung im Föderationsrat am 5. April erörtert.
Kampf gegen GVO und einen transparenten Markt
Der Gesetzentwurf zur Saatgutproduktion sollte das derzeitige gleichnamige Gesetz von 1997 ersetzen, das erheblich veraltet ist. "Das neue Dokument soll die Situation in der heimischen Saatgutproduktion radikal verändern", sagte Roman Nekrasov, Leiter der Abteilung Pflanzenproduktion des Landwirtschaftsministeriums, bei einem Treffen im Föderationsrat am 5. April.
Das Gesetz verfolgt zwei Hauptziele: den Inlandsmarkt vor aus dem Ausland importiertem Saatgut zu schützen, das GVO enthält, und die Entwicklung der inländischen Züchtung voranzutreiben.
"Für die Wiederbelebung der heimischen Saatgutproduktion ist zunächst Transparenz erforderlich", betonte der Beamte des Landwirtschaftsministeriums. Um dies zu erreichen, schlägt das Dokument die Schaffung eines einheitlichen Saatgutregisters vor, das Teil des Informationssystems des Bundeslandes (FSIS) wird.
Zuvor musste eine neue Saatgutsorte ein Qualitätszertifikat erhalten, das ihre Zoneneinteilung sowie andere Indikatoren für die Wirtschaftlichkeit widerspiegelt. Tatsache ist, dass sich heute auf dem russischen Saatgutmarkt eine äußerst unangenehme Situation entwickelt hat, die mit der Dominanz importierter Waren verbunden ist, die oft von extrem geringer Qualität sind. Die Wurzeln des Problems reichen bis in die 90er Jahre zurück, als ausländische Hersteller unter Ausnutzung des Zusammenbruchs einheimischer Zuchtstationen auf unseren Markt kamen und billige Waren von ebenso geringer Qualität anboten.
In Kulturen wie Sojabohnen, Mais, Sonnenblumen, Kartoffeln machen die Samenimporte 20 bis 80 Prozent aus. Die schlimmste Situation ist mit Zuckerrübensamen - 93 Prozent! Gleichzeitig erhalten unsere Landwirte, die jährlich große Beträge in Fremdwährung an ausländische Saatgutunternehmen zahlen, keine Garantie für die Keimung des gekauften Saatguts. Laut Rosselkhoznadzor erfüllten bis zu 2019 Prozent des Saatguts in Chargen, die 30 von einheimischen landwirtschaftlichen Betrieben gekauft wurden, nicht die angegebenen Sorten- und Aussaatqualitäten. Die Verluste des agroindustriellen Komplexes aufgrund von minderwertigem Saatgut seit 2019 beliefen sich auf mehr als 327 Millionen Rubel.
Die Präsidentin Russlands und Vorsitzende des Föderationsrates Valentina Matvienko machte auf schwerwiegende Probleme bei der heimischen Saatgutproduktion aufmerksam. "Die gegenwärtige Situation entspricht nicht dem Niveau einer entwickelten Agrarmacht, das unser Land behauptet", erinnerte sich Sergei Mitin, erste stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses des Föderationsrates für Agrar- und Lebensmittelpolitik und Umweltmanagement, an ihre Worte. Er betonte, dass die Entwicklung der Importsubstitution in der Saatgutproduktion eine Priorität sei. "Das in der Regierung entwickelte Dokument erfüllt im Allgemeinen diese Aufgabe, aber noch sind nicht alle kontroversen Fragen geklärt. Daher wird die Arbeit an dem Gesetzesentwurf fortgesetzt, und die Senatoren beabsichtigen, in zweiter Lesung eine Reihe von Änderungen vorzunehmen", versprach der Senator.
Wissenschaftler erwarten einen Durchbruch
Um den Import von GVO-haltigem Saatgut zu bekämpfen, beabsichtigen das Landwirtschaftsministerium und der Rosselkhoznadzor, ein Verfahren für den Transport von Saatgutsendungen innerhalb des Landes und die Kontrolle über deren Verbreitung zu entwickeln. Für die Herstellung, den Verkehr, den Transport, die Lagerung und die Verwendung von landwirtschaftlichem Saatgut werden verbindliche Anforderungen festgelegt. „Die Kontrolle über den Gehalt an gentechnisch veränderten Elementen in Saatgut ist besonders wichtig für die Herstellung von Bio-Produkten und Produkten grüner Marken. In diesen Sektoren hat Russland ein enormes Potenzial und Exportmöglichkeiten “, sagte Sergei Belousov, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses des Föderationsrates für Agrar- und Lebensmittelpolitik sowie Umweltmanagement.
Gleichzeitig bleibt unser Land laut Senator im Bereich der High-Tech-Kontrollmethoden für GVO-Inhalte immer noch zurück.
Laut dem Leiter der Abteilung des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft, Vugar Bagirov, wurden solche Techniken bisher nur für Zuckerrüben- und Kartoffelsamen entwickelt und getestet. Die restlichen Pflanzen sind noch im Gange (es gibt mehr als vierzig) von ihnen in der Liste der Regierung).
Darüber hinaus werden neue Saatgutsorten in den Diagnoselabors von Sortenprüfstationen getestet, und ihre Fähigkeiten sind nicht groß.
„Unsere Sortenprüfstationen bestimmen nur den Ertrag von Saatgut, aber es gibt keine Möglichkeit, auch so wichtige Eigenschaften wie die Resistenz gegen Krankheiten zu diagnostizieren“, sagt Vladimir Levunov, Vorsitzender des Verbandes unabhängiger Saatgutunternehmen. Wenn die Ausrüstung in naher Zukunft an den Stationen nicht aktualisiert wird, ist seiner Meinung nach die Einführung des in der Gesetzesvorlage vorgesehenen Qualitätszertifikats gefährdet. In der Zwischenzeit wird die Diskussion unter Experten darüber, was genau ein solches Zertifikat sein sollte, fortgesetzt.
Züchter fürchten um die Sicherheit von Geschäftsgeheimnissen
Das Qualitätszertifikat enthält die folgenden Indikatoren für Sortenprüfungen: Eignung für klimatische Bedingungen, Krankheitsresistenz, Keimung usw. Wenn sich diese oder jene Sorte bewährt hat und auf dem Territorium unseres Landes Tests bestanden hat, wird sie in das Saatgutregister aufgenommen. Das Erscheinen des Registers wird es ermöglichen, eine staatliche Kontrolle über das im Land verwendete Saatgut zu etablieren. Darüber hinaus wird von den landwirtschaftlichen Erzeugern erwartet, dass sie sich an sie wenden, um sich vor Fälschungen zu schützen. In Anerkennung der Vorteile der durch den Gesetzentwurf eingeführten Maßnahmen zur Gewährleistung der Transparenz des Saatgutmarktes sehen eine Reihe von Experten negative Aspekte in einer zusätzlichen staatlichen Regulierung.
Die Züchter sind ernsthaft besorgt darüber, dass Geschäftsgeheimnisse beim Testen neuer Saatgutsorten verletzt werden könnten. „Auswahldaten können von ausländischen Wettbewerbern gestohlen werden“, sagt Vladimir Levunov.
Arkady Zlochevsky, Präsident der Russischen Getreideunion, macht darauf aufmerksam, dass die Einstufungstests selbst teuer sind. "Sie werden auf Kosten der Zuchtunternehmen durchgeführt und werden die Kosten für Saatgut erhöhen", sagt Zlochevsky. Seiner Meinung nach besteht die Gefahr darin, dass die neu entwickelten Sorten von einheimischem Saatgut daher nicht im Preis mit importiertem Saatgut konkurrieren können.
„Die Bauernhöfe werden weiterhin das kaufen, was billiger ist“, stellt der Experte fest. Er bemerkte auch, dass man importiertes Saatgut nicht überall in Gebieten aufgeben sollte, in denen es noch keine inländischen Analoga gibt. „Diese und viele andere Probleme im Zusammenhang mit der Entwicklung der heimischen Saatgutproduktion werden im Zuge weiterer Arbeiten sowohl am Gesetzesentwurf als auch an verwandten Dokumenten gelöst. Übrigens sollen mehr als vierzig Statuten vorbereitet werden “, erinnerte Senator Sergei Mitin.